中国国企改革与公司治理

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中国国企改革与公司治理

很高兴有机会在这里讨论中国国有企业改革与公司治

理。2002年，中共十六大后，中国国企改革进入了一个新

的阶段。在过去一年里，中国国企改革在以下三个方面取

得了突破性的进展。

第一，成立了国务院国有资产监督管理委员会。国资

委不是一个政府机构，而是国有资产监督管理组织，目前

，国资委已走上轨道，代表国务院，对中央管的196家大型

国有企业履行出资人职责。

第二，颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。

这部《条例》是国务院颁布的，在国资监管方面有许多突

破，是国资委和国企工作的一个法律框架。

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第三，由地方政府行使出资人职责的中小国有企业，

他们的结构调整步伐加快。许多转变成了国有和民营混合

型的经济，还有一些转变成了私营经济。

所有这些改革进展，有助于帮助中国国有企业完善他

们的公司治理，建立现代企业制度。在中国，公司治理被

看作是建立现代企业制度的核心。上述这些改革进展，也

推动了大型国企完善公司治理。目前，大型国企正在以下

三个方面积极工作。

一是建立问责制。为了更努力地注重利润最大化的目

标，大型国企正在实施两项新的政策，一项是业绩评价体

制，另一项是建立在业绩评价基础上的薪酬体制。

二是实行公司化。根据中国《公司法》，大型国企正

在努力探索改制。在这方面，一个重要的目标，是要建立

由独立的、专业的董事组成的董事会，使董事会真正能够

发挥作用。

三是改革经营班子选聘体制。为了建立更有效的经营

班子，一些大型国企正在探索经营班子招聘体制的改革。

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一条重要的途径，是通过市场吸引国内外优秀人才。这方

面，一个例子是，最近有6家大型国企公开招聘他们经营班

子中部分副总经理。

当然，中国国企完善公司治理的改革，还面临许多挑

战。比如，继续调整国有经济的布局和结构；除少数关系