学校的危机管理

学校的危机管理

 美国的危机管理体系是构筑在整体治理的基础上，通过法制化手段，将完备的危机应对计划、高效的核心协调机构、全面的危机应对网络和成熟的社会应对能力包容在体系中。美国的各级政府都对学校的危机管理给予相当的重视，制定了一系列的政策法规，并有详细的操作指南。借鉴美国学校危机管理的理论和经验，对中国学校建立和完善自身的危机管理体制是相当有益的。

一、美国学校危机管理的模式和政策

美国教育部认为，学校危机管理的核心是学校的全面安全，即全体师生的健康、安全和幸福。教育部在2003年5月向全国下发的《危机计划的实用资料：学校与社区指南》(下简称《指南》)中指出：危机是指自然灾害(地震、洪水、龙卷风和飓风)，恶劣气候，火灾，化学与危险品溢出，交通事故，学校枪击事件，炸弹危险，医学紧急事件，学生或教职员死亡(自杀、他杀、过失和自然死亡)，恐怖事件或战争等。危机的发展可以划分为三个时期：潜伏期、爆发期、恢复重建期。在危机潜伏期中，主要是事前的预防。很多危机的发生，事前都是有征兆的，危机是一个非常态的过程。在危机管理的早期，对环境的分析和判断能力很重要，要尽可能地寻找危机出现的各种迹象。事前的预防胜于事后的救济，最成功的危机解决办法应该是在潜伏期解决危机。美国教育部在此基础上制定了学校危机管理的模式。即学校危机管理是一个连续的四阶段模式，具体为：

危机的缓解与预防→针对危机作准备→对危机的反应→危机后恢复。

这个四阶段模式可以在实践过程中不断完善和修正，这种完善和修正是建立在经验、研究和实际情况的基础上的。根据这个模式，美国教育部为各类各级学校制定了危机管理的政策指南，具体的政策要点如下：

(1)提供一个有组织的、系统的危机管理程序来帮助学校师生和家长；

(2)让教职员工知道如何在危机情况下帮助学生；

(3)在危机管理方针指导下，危机管理组成员制定合作计划，分配职责；

(4)学生的双亲和社会其他成员是学校危机管理的重要组成部分；

(5)通过法律来保护学校的利益，当没有对应政策能防止诉讼发生时，建立一个基于“最好实践”的政策和程序；

(6)各部门协同建立一个强有力的合作关系，以提高学校与社区公 全的信息和交流。