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国务院常务会议明确指出“要确保煤电油运稳定供应，把保障电煤供应作为今年迎峰度夏的首要任务”。“如何统一认识和确保煤电油运稳定供应、保障电煤供应已成为我们要整合各方面资源、积极落实、刻不容缓的首要任务。”
中国电力企业联合会日前发布《电力行业一季度电力供需和经营形势报告》指出，一季度，全国3月底电煤库存2266万吨，同比减少389万吨，可耗用12天。日最大缺煤停机容量4000万千瓦，相当于今年初大雪灾造成停机容量4000万千瓦，存煤低于3天耗用水平的机组容量超过7000万千瓦，严重制约了火电发电能力。不过，同期全国电煤耗用还是保持了较高的增长。全国发电消耗原煤3.25亿吨，比去年同期增加3321万吨，同比增长12.80%。
在电监会举办的电力系统工作座谈会上，五大发电集团的代表纷纷通报了自身在煤价不断上涨的情况下面临的困境，五大发电集团一季度全线亏损。据大唐集团通报，今年截至3月底，库存3天以下的告急发电厂达10家，占大唐火电厂总数的17.5%，标煤单价比上年同期增长超过100元，燃料成本增长23亿元，这是大唐集团成立5年以来首次整体亏损;国电集团表示，发得越多，亏得越大。国电集团一季度发电742亿千瓦小时，同比增长27.9%，贵州、云南、广东、四川、湖北等地一直处于缺煤状态;华能集团表示，公司30万千瓦以上机组亏损面达到60%，小机组亏损面则更大;华电集团称，华电一季度发电量达到701亿千瓦小时，同比增长24.55%，但是亏损额达到8.13亿元。现在现金流很紧张，很难应对即将到来的度夏压力;中电投则表示，今年1月至4月，集团发电量达到643亿千瓦时，同比增长10.5%，前4月仅因燃料成本就增加了14.5%。燃料价格上涨已经超过了该企业的承受能力，现金流和货款都面临巨大压力，正在面临前所未有的困难。另外，华东电网副总工程师武寒指出，发电企业目前面临的更严峻问题是银行信贷之门的关闭，发电企业将会遭遇资金链断裂，现在已经有不少发电企业无钱买煤。
广东电网公司调度中心副主任马煜华表示，今年用电负荷将增加两三百万千瓦，夏季负荷将会相当严峻。电煤供应影响很大。
因此，笔者建议：精细宏观调控。新增发电、产煤、运煤紧急贷款额度，解决当前和未来煤电运问题;向国内关键发电公司提供紧急贷款，保证买煤和发电加快国内煤炭基地产能扩大，增加铁路运煤能力;给予发电公司补贴，防止出现电煤短缺、电力短缺、电力价格上涨带动所有商品价格上涨。
(作者为国家开发银行专家委员会常务副主任)
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